欧盟委员会一份文件草案发表了拟议的基准值，该基准值将协助进口商核算欧盟碳边境调理机制（EU Carbon Border Adjustment Mechanism，简称 CBAM）所征收的碳排放税本钱。

  虽然该文件现在仍非官方版别且有几率存在变化，但 MEPS（国际钢铁信息服务机构）获取的这份文件，初次明晰展现了相关核算办法与暂定碳排放强度基准值 —— 这些是确认 2026 年 1 月 1 日起适用于钢铁进口产品的 CBAM 税费的要害要素。

  文件解说了进口商应怎样核算税费调整额度：现在欧盟排放买卖系统（Emissions Trading Scheme，简称 ETS）下向欧盟本乡出产商发放的免费碳排放配额将逐渐撤销，而该调整额度可下降进口商的 CBAM 交税责任，且调整额度需依据各产品的基准值确认。

  2026 年，若进口钢铁产品的隐含碳排放量低于欧盟委员会设定的基准值，其碳排放税税率将为欧盟碳价的 2.5%（当时欧盟碳价由 ETS 系统确认）；若隐含碳排放量高于基准值，税率则为 100%。进口商需运用 CBAM 证书缴交税款。因而，欧盟委员会设定的基准排放值越高，进口商所需提交的 CBAM 证书数量就越少。

  针对草案中的基准数值，MEPS 钢铁商场分析师乔恩・卡拉瑟斯 - 格林（Jon Carruthers-Green）表明：“这些基准值是 CBAM 本钱核算的中心部分，它们界定了排放阈值，据此可区别高效出产商与高排放出产商。”

  他进一步指出：“重点是，基准值越高，进口商终究承当的 CBAM 本钱就越低。即使处于草案阶段，这些数值也初次为进口钢铁的未来本钱格式供给了实在参阅。”

  关于碳钢产品，欧盟委员会草案附件中拟定了具体规范，用于将每类进口碳钢归入三种公认的炼钢工艺途径之一，即 “废钢 / 电弧炉（Scrap/EAF）”“直接复原铁 / 电弧炉（DRI/EAF）” 和 “高炉 / 转炉（BF/BOF）”。这一过程至关重要，由于每种工艺途径对应独立的基准值，从而导致 CBAM 税费存在差异。

  废钢 / 电弧炉（Scrap/EAF）：若粗钢质量中超越 50% 来自废钢，选用此途径；

  直接复原铁 / 电弧炉（DRI/EAF）：若粗钢质量中超越 50% 来自直接复原铁（DRI），选用此途径；

  高炉 / 转炉（BF/BOF）：若粗钢质量中超越 50% 来自高炉或熔融复原工艺，选用此途径；

  混合质料：若没有一点一种质料占比超越 50%，则按占比最高的单一质料对应工艺途径归类。

  草案附件中对不锈钢的基准值设定采取了不同办法。不同于碳钢所选用的 “50% 工艺途径规矩”，欧盟委员会为不锈钢产品设定了两个阶段的单一基准值：2026-2027 年适用一个基准值，2028-2030 年适用另一个基准值。

  这种简化设定背面的原因首要在于，欧盟内部出产的不锈钢简直悉数选用电弧炉（EAF）工艺，相当于仅存在一种干流出产途径，因而无需按工艺途径进一步区别基准值。

  基准值一旦终究确认，将对全球钢铁贸易流向、钢厂竞争力及欧洲商场进口战略发生实质性影响。估计低碳排放的电弧炉（EAF）出产商将获益于更优惠的基准值份额，而高炉 / 转炉（BF/BOF）出产商则或许面对明显更高的实践 CBAM 本钱。

  卡拉瑟斯 - 格林弥补道：“虽然基准值是 CBAM 本钱核算的要害，但它们仅仅复杂问题中的一环。进口商还面对欧盟未来碳价的不确认性 —— 碳价在确认进入欧洲商场的终究本钱方面，相同扮演着重要人物。此外，欧盟钢铁保障机制估计将在 2026 年 7 月进行修订，这一些要素叠加，未来几年或许会为欧盟本乡钢铁价格供给微弱的上行支撑。”（MEPS）

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